在融合了网上自贸区的规划内容后,杭州的跨境电商试点升级为国家级的跨境电商综试区。那么,作为试点中的试点,杭州综试区有何不同?

简单来说,综试区的核心是"六体系、两平台"。"六体系"包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系,统计监测体系和风险防控体系,"两平台"指线上"单一窗口"平台和线下"综合园区平台。可以说,这是此前试点方案中八大任务的升级版。

在"六体系"中,既包括金融、物流等商务性质的服务,又有信息共享、统计监测等政务性质的服务。例如,综试区与物流企业对接,为电商企业提供在线可视化的物流追踪服务;再如,通过信息共享体系,市场经济活动中的企业主体只需与综试区对接,综试区再将信息共享给海关、国检、国税、外管等政府部门。

在"两平台"中,综试区将线上和线下融合。企业既可以通过线上的单一窗口平台完成通关、信息查询等工作,又可以入驻线下的产业园区,以获取人才培训、仓储物流等更为具体的服务。2015年6月1日,综试区"单一窗口"平台(www.singlewindow.gov.cn)上线测试运行,服务对象包括电商企业、物流企业、仓储企业、支付企业以及综合服务企业等。显然,这个单一窗口平台的功能比其他城市的跨境电商服务平台强大多了。至于线下园区,杭州可谓遍地开花。截至2015年12月,杭州综试区已有下城、下沙、空港、临安、江干、萧山、余杭、邮政速递8个产业园区。

依托"六体系、两平台"的杭州综试区,正在探索一条与其他试点城市不一样的跨境电商之路。截至2015年9月底,综试区累计进出口跨境电商商品28.77亿元,其中保税进口14.9亿元、直邮进口2.57亿元、出口11.3亿元2。未来综试区将主推出口跨境电商B2B,可以预见,未来杭州跨境电商通关额将迅速做大。

当然,通关额不是综试区的重心,建立一套可推广,可复制的制度才是。在海关方面,经过海关总署批复的《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区海关监管方案》于2015年10月公布。这个方案可以说是2014年总署56号文的细化,不仅将进口与出口、B2B与B2C进行了区分表述,而且将监管模式由原来的"清单核放、汇总申报"升级为"清单核放、集中纳税、代扣代缴"。在商检方面,质检总局于2015年7月专门针对杭州制定了《关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展的意见》。在该文件的支持下,杭州简化了境外食品企业卫生注册手续和强制性产品认证免办流程,实施了进出口产品的清单管理制度,并成立了跨境电子商务商品质量安全风险监测国家中心。在税收方面,杭州争取到了一定条件下的无票免征政策3,让未取得有效进货凭证的出口企业享受免征增值税的优惠。

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