什么是贸易制裁

贸易制裁指产生环境问题的和PPM禁止或限制相关产品以外的产品。

贸易制裁是国家执行对外政策的一种工具。尽管它不如战争方式那样干脆利落或外交手段那样巧妙优雅,但其在国际政治经济关系中仍不失为一个重要的筹码。尤其在冷战结束之后,世界政治、经济结构发生了巨大变化,国与国之间争端与冲突亦呈现多样性和复杂性的发展态势,贸易制裁成为某些大国决策者所青睐的选择。形势本身的发展要求我们将贸易制裁与反制裁这一课题提上研究日程,这种研究的政策涵义是不言而喻的。

发展贸易制裁

贸易制裁有着悠久的历史。它最初出现在战争中,但在本世纪之后,贸易制裁逐渐脱离了战争的独立存在。早在公元前432年,古希腊政治家伯利克里就颁布了《麦加拉法令》,禁止麦加拉商品进入雅典市场。阿里斯托芬是古希腊著名的戏剧作家〈阿晗奈人〉制裁被认为是点燃雅典人和斯巴达人之间伯罗奔尼撒战争的主要原因。在现代史上,值得一提的例子是1793-1815年欧洲大陆和英国三个岛屿之间前所未有的封锁和反封锁战争。拿破仑禁止欧洲大陆的谷物运往英国,但也暴跌了欧洲大陆的谷物价格,农民遭受了巨大的损失。

国际联盟是现代史上制裁的先驱。国联及其随后的联合国都将制裁作为追求集体安全目标的工具。1935年意大利入侵阿比西尼亚(今埃塞俄比亚)后,国联禁战略物资,抵制进口.然而,它并没有阻止意大利占领阿比西尼亚。同样,1990年伊拉克人入侵科威特后,联合国安理会立即采取行动,仅4天后就通过了对伊拉克实施制裁的决议,实施了除人道主义和医疗目的外的严格封锁。这是迄今为止最严厉的制裁,对伊拉克经济造成了毁灭性打击,5个月内国民生产总值下降了50%。

第一次世界大战后,随着科学技术的进步和生产力的提高,各国之间的经济联系越来越紧密,贸易制裁的应用也越来越频繁。据统计,从1914年第一次世界大战爆发到1990年,世界上有125次制裁。下表显示了20世纪20年代末至80年代末贸易制裁使用的增加趋势,美国越来越多地使用贸易制裁。

贸易制裁在本世纪不同易制裁

贸易制裁的应用范围

贸易制裁的应用范围一般有四个领域:

首先,意识形态领域的冲突是贸易制裁的传统应用范围。从1947年冷战开始到1990年冷战结束,社会主义和资本主义阵营之间的制裁、封锁和禁运一天也没有停止。贸易制裁只是其中的一部分。巴黎统筹委员会就是这种情况下制裁的产物。它协调西方国家禁止出口苏联等社会主义国家的战略物资。其主要目的是削弱社会主义国家的战略地位,保持西方国家的战略优势。

第二,当一个国家的政策直接威胁到另一个国家或其盟友的财富和安全时,受威胁的国家通常会采取制裁措施。最明显的例子是,1990年伊拉克人入侵科威特后,联合国安理会在以美国为首的西方国家的坚持下,通过了对伊拉克实施全面制裁的决议。海湾地区是世界上石油储量最丰富的地区。伊拉克的石油储量占世界储量的10%,科威特占9%.5%,沙特阿拉伯占25%。一旦伊拉克吞并科威特,它不仅可以掌握近20%的石油,还可以严重威胁几百英里外的沙特油田。世界上近一半的石油将落入敌视西方的伊拉克手中,严重损害西方国家的利益,这是他们无法接受的。因此,仅在伊入侵科四天后,联合国安理会就通过了对其进行全面制裁的决议,迫使其从科撤军,全面遵守安理会的决议。

第三,当一个国家的政策违反了国际公认的标准时,它也可能受到贸易制裁的惩罚。例如,20世纪80年代,由于南非白人政府顽固,世界各国对南非实施了制裁μ但种族歧视政策违背了各国所倡导的种族平等价值观,引起了国际社会的共同反对。

第四,贸易制裁越来越成为处理各国间贸易纠纷和摩擦的重要手段。这一趋势已成为贸易制裁应用的一个新特征。近年来,美国及其西方盟友之间经常出台各种制裁政策和制裁威胁。例如,在乌拉圭达成回合协议之前,美国和欧洲共产党不断对公共工程招标、农产品、飞机补贴和钢铁贸易施加贸易制裁的压力。在市场准入和日本汽车零部件市场开放方面,美国也多次向日本挥舞制裁棒。然而,这一领域的贸易制裁范围是有选择的:是的,它的预期目标相对较小,在特定的贸易制裁谈判中达成协议。

贸易制裁是政府的决策行为,政府做出的决定是为了最大限度地提供支持。从这个意义上说,贸易制裁起着以下作用:首先,及时采取贸易制裁可以显示政府的立场。

一方面,它被用来安抚国内公众舆论,以迎合公众舆论。例如,当意大利在1935年入侵阿比西尼亚时,这是一场英国选举。英国政府表示,坚决支持国家联合会对意大利实施制裁。然而,选举结束后,英国只对意大利实施了有限的制裁。内阁秘书莫里·汉克(Maurie Hankey)爵士在日记中写道,政府已经赢得了选举,没有必要为选票而烦恼。它(政府)可以自由行事。"。一句话打破了机会。另一方面,我们也可以顺应国际趋势,交朋友,寻求更广泛的国际支持。西方国家将反对南非的种族歧视政策,并对其实施制裁"极大地改善西方与第三世界尤其是黑非洲的关系",并且"它可以阻止它们进一步投向共产主义的怀抱"。

其次,贸易制裁可以取代政策。在某些情况下,军事手段的成本太高或不现实,制裁提供了一条中间道路。例如,1973年,阿拉伯石油生产商对美国和其他西方国家实施石油制裁。阿拉伯国家叶美国对支持以色列非常不满,但由于实力差距太大,不可能对美国采取军事手段。因此,他们使用石油武器,取得了显著的效果。

贸易制裁的有效性

贸易制裁作为一种政策工具,应用广泛,但必然存在一些局限性。因此,政治决策者在做出政策选择时必须反复权衡和谨慎。

首先,贸易制裁受到国际法的限制。贸易制裁的本质是国际法不允许的一种经济权力。《联合国宪章》第2(4) 条规定,在国际关系中,成员国不得使用武力或武力威胁破坏任何国家的领土完整性和政治独立性。"本条禁止采取涉及武力的措施,问题是经济强制行为是否包括在内"武力或武力威胁"中。

1965年,联合国友好关系委员会通过{不干涉宣言〉和1970年的《关于国家友好关系与合作的国际法的原则》明确表示,任何国家都不得使用或鼓励其他国家使用经济、政治或其他酒吧强制措施来损害其他国家的主权或获得任何形式的利益。此外,1974年的《联合国经济权利和义务宪法》还重申了上述原则。这三份文件逐渐被国际社会接受,具有普遍的约束力,相当于解释了《联合国宪法》第2(4)条,限制了经济制裁政策的使用。贸易制裁的法律限制也体现在一系列多边和双边贸易协定的约束下。这些协议通常包括禁止使用经济强制性手段的条款,如最有利于国家的待遇条款、国民待遇条款等。在关贸总协定的框架下,最有利于国家的待遇是一个基本原则,歧视性的贸易限制自然被禁止。联合国和关贸总协定(当今世界)的许多规则、协定和一般公认的原则、协定,甚至是禁止使用贸易制裁的挑战。

第二,贸易制裁是一把双刃剑。在自由贸易条件下,双方按照比较优势的原则进行分工和交换,双方都获利。在出口禁运的情况下,被制裁方不得不以较高的价格向其他供应商购买被制裁商品。其余消费者遭受损失,制裁方也失去了销售市场,其余生产者遭受损失。同样,在进口抵制下,被制裁方只能以较低的价格在其他市场销售商品,而被制裁方的消费者必须忍受较高的价格。

第三,在贸易制裁中,只有第三方利润丰厚。在利益机制的驱动下,第三方对被制裁方进行贸易的热情很高,这正好削弱了贸易制裁的效果。在激烈的国际竞争中,这是第三国难得的绝佳商机,但对制裁的实施产生了负面影响。如果制裁包括世界上被制裁国的绝大多数贸易伙伴或潜在伙伴,那么被制裁国很难逃避损失。否则,只有个别国家参与的制裁的经济效应必然会弱得多。

这是因为从一个国家失去的供应可以很容易地从第三方获得;在一个国家失去的市场上,也可以很容易地从第三方获得补偿。即使有更多的国家参与了制裁,也存在制裁措施是否可以严格执行的问题。在经济利益或政治目的的驱使下,一些国家秘密地与制裁方进行贸易。如果制裁国家能够监督和有效地阻止这些"非法"贸易将有利于制裁。例如,制裁往往可以严格执行缺乏海上和空中力量的晶体国家或完全被制裁国家包围的国家的贸易制裁。反之亦然。

第四,被制裁国的经济规模和发展水平也会影响制裁的经济效果。一国的国内生产总值越大就越能承受制裁导致的损失,也比较容易地通过经济调整来弥补损失。相反,小国抵制制裁的能力比较脆弱。如1988 年印度因一项贸易纠纷对尼泊尔进行贸易制裁时,使其立刻陷入严重的危机。同时,被制裁国的发展水平也会影响制裁效果,发展中国家比发达国家更易遭受损失,这是因为:1.发展中国家主要出口农矿初级产品,供应弹性小;2. 外汇短缺在发展中国家普遍存在,从其他国家取代商品的能力有限;3.能源、交通、通信等。限制国民经济的顺利运行"瓶颈"因素的存在,工业基础薄弱,科技水平落后,发展中国家重新配置资源、调整经济结构、生产替代产品的空间很小;4. 发展中国家报复贸易制裁的能力有限。

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