欧盟REACH法规从表面上来看是一部规范欧盟成员国内部化学品管理的法规.以实现可持续发展为目标,但是由于“新政策”中涉及的不仅是化学品的生产商,还囊括了进口商、下游产业等多个领域,因此在当今全球经济一体化的进程中,它将对贸易格局形成巨大的冲击,尤其是对中国这样的发展中国家的化工及其下游产业将产生难以预计的影响。

RAECH法规

1.直接对化工行业形成的冲击

REACH法规的出台,使得我国出口的化工产品将面临最直接的冲击。按法规的要求,出口的化工产品必须要进行注册,并且所有物质的检测和注册的费用均要由出口企业自己承担。

据测算,要获得注册,一种化学物质的基本注册、评估费用约11.6万美元,新物质更高达78.5万美元。有关数据显示,我国每年将要为出口到欧盟的产品负担5亿~10亿美元的高昂检测费用。这将直接导致我国企业化工产品成本上升,产品因缺乏价格竞争而被排斥的可能性加大。

同时还有一些中小型化工企业因负担不起巨额的检测费用而不得不放弃欧盟市场,结果就有可能导致大量本来可以出口的化工产品转向内需市场。以上这些会导致我国化工产品的出口额及化工生产总值下降,并有可能使得一大批化工及相关专业人员失业。

2.对下游相关产业带来的冲击

REACH法规所监管的化学品并不只是指化工产品,而是包括了所有以自然形态存在或通过加工过程取得的化学元素及其化合物(REACH法规明确豁免监管的产品除外)。

因此, REACH法规实际的影响范围包括了化工产品和含有化学物质的下游产品。一方面,受REACH法规的“多米诺骨牌效应”连锁反应影响,化工原料企业生产成本提高必然会向下游企业转移压力,而这些下游企业中一些中小企业可能会因为减少压力而提高国内市场产品的价格。

另一方面,其间接导致我国从欧盟进口产品成本增加,影响下游相关产业的发展。欧盟是我国重要的石油和化工产品来源地,REACH法规实施后,欧盟的化学品生产商或出口企业必将高额的注册费用、评估费用计入产品成本,因而提高出口价格。上述原因致使我国产品的国际市场竞争力减弱,使得我国企业被洗牌出局的可能性加大。

此外,欧盟新法规的实施,由于会普遍提高产品的生产成本,而那些原来成本高、利润小、污染环境、危及人身健康的产品,会因负担不起巨额的检测费用而只能尽量不往欧盟国家出口产品,其生产地可能会从欧盟转移到第三世界国家,我国也将面临这种转移的冲击,产生不良影响。

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