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出口退税是国际贸易通用税收规则，核心是对报关出口的货物、劳务及跨境应税业务，退还或免征国内生产、流转环节已缴的增值税和消费税。既能免去出口终端环节税费，也可退回前期已缴税款，让出口货品整体税负归零，规避国际重复征税。我国参照国际惯例搭建了专属出口退免税制度，还具备三大鲜明特征。

一、出口退税的概念

出口退税是国际贸易中通常采用并为各国或地区所接受的，目的在于鼓励各国或地区出口贸易公平竞争的一项税收措施。其具体是指对报关出口的货物、劳务以及跨境提供的应税行为，退还或免征在境内各生产环节和流转环节按境内税收法律法规规定缴纳的增值税和消费税。出口退税在税法层面上有两个含义：一是对出口本道环节的生产或者销售免征增值税、消费税；二是对销售的出口产品前道环节已缴纳的增值税、消费税予以退还。作为国际通行惯例，出口退税可以使出口货物的整体税负归零，有效避免国际双重课税。出口退税制度被世界上实行间接税的大多数国家所采用，从而形成了一种国际惯例。

我国的出口货物退(免)税制度是参考国际上的通行做法，在多年实践基础上形成的、自成体系的专项税收制度。这项新的税收制度与其他税收制度比较，有以下几个主要特点：

(1)收入退付行为。

税收是国家为满足社会公共需要，按照法律规定，参与国民收人中剩余产品分配的一种形式。出口货物退(免)税作为一项具体的税收制度，其目的与其他税收制度不同。它是在货物出口后，国家将出口货物已在国内征收的流转税退还给企业的一种收入退付或减免税收的行为，这与其他税收制度筹集财政资金的目的显然是不同的。

(2)调节职能的单一性。

我国对出口货物实行退(免)税，意在使企业的出口货物以不含税的价格参与国际市场竞争。这是提高企业产品竞争力的一项政策性措施。与其他税收制度鼓励与限制并存、收入与减免并存的双向调节职能比较，出口货物退(免)税具有调节职能单一性的特点。

(3)间接税范畴内的一种国际惯例。

世界上有很多国家或地区实行间接税制度,虽然其具体的间接税政策各不相同，但就间接税制度中对出口货物实行“零税率”而言，各国或地区都是一致的。为奉行出口货物间接税的“零税率”原则，有的国家或地区实行免税制度，有的则实行退税制度，有的则退、免税制度并行，其目的都是对出口货物退还或免征间接税，以使企业的出口产品能以不含间接的价格参与国际市场的竞争。出口货物退(免)税政策与各国的征税制度是密切相关的，脱离了征税制度，出口货物退(免)税便将失去具体的依据。