1.事前以准入为重点

跨境电商业务开办前,对企业准入、商品准入、企业经营情况、作业场所、促销行为等进行摸底核查和风险评估,评估企业的风险等级,从源头上确保跨境电商活动主体的真实性、合规性。

在企业准入管理方面,对跨境电商企业进行核查,验核相关主管部门发放资质的真实性和有效性;在商品准入管理方面,通建立商品备案库,实现归类初核并不定期开展核查,对照跨境零售进口商品正面清单对网购商品进行比对筛查,严格管控禁限类商品入境,以降低商品准入风险;有经营管理方面,针对新申请或未进行风险初核的企业,开展供应链流程和物流轨迹、备案网站运行能力、跨境进口商品包裹状态记录等事项进行摸底核查,确定初设风险等级;在参数动态管理方面,参照跨境电商企业历史违规记录、重点商品特定时期监管要求、消费者交易行为匹配分析等实行动态调整;在促销行为管理方面,加强对电商企业促销活动的报备审核、交易监控和后续随机核查,及时掌握商品价格、数量等要素,防止低报价格导致的税款流失。

监管做法

2.事中以核查为重点

“三单”比对是事中监管的核心内容,也是后续系列措施建立的基础,通过核查手段随机核查进口电商报关数据,加强对跨境电商企业通关过程的单证审核、税收管理、物流监控、账册管理等,进而切实保障交易真实合规,并堵塞税收流失漏洞,全面管控进境商品,确保账实相符。

风险点核查分别为:核查单证主要以验核“三单真实性”为核心,通过对各类单证的全面复核,有效防范虚假交易行为等各类风险;核查税收“三要素”,通过对跨境电商企业及商品是否规范申报、是否归类正确、是否价格比对合理,避免税款流失风险;核查保税物流场所,加强对“网购保税进口”商品进、出海关特殊监管区域以及保税场所的实货监管,对卡口、仓储、转关等物流环节严格管理,以防范夹带、夹藏等风险;核查企业注册信息,完善账册管理,对网购保税进口模式下的商品,通过账册实施“进、出、转、存”等痕迹化管理。


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