传染病严重威胁人类生存。传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病,曾多次引发人类大规模疫情,给人类生存带来重大灾难。以鼠疫为例:鼠疫是鼠疫杆菌以鼠蚤传播为主的烈性传染病、是广泛流行于野生啮齿动物间的一种自然疫源性疾病,是一种危害严重的烈性传染病,曾被称为黑死病;临床上表现为发热、淋巴结肿痛、肺炎、出血倾向等。
人类历史上一共经历三次鼠疫大流行:第一次于6世纪中叶开始至8世纪,在欧亚大陆夺走上亿条生命;第二次从14世纪中叶开始,前后300年,导致欧洲大陆丧失三分之一到一半的人口;第三次从19世纪下半叶开始至20世纪30年代,导致全球数千万人死亡”。传染病会快速在人类之间传播,让大量人体发生病变,引发大规模疫情,特别新传染病出现后,人类无法快速准确掌握其病源、病因、病理,很难短时间内找到有效治疗方法,延误染疫人救治时机,导致更多人员遭受伤害。口岸是控制传染病进出境的天然卡口。口岸是不同关境体系接壤之处,境内一个关境体系,境外多个不同关境体系,汇集体现不同关境体系的差异。
每一个关境体系都是不同民族传统、社会形态、治理模式等的综合体现,可能对传染病的认知判断、检疫目标、检疫规定、进出境要求等存在不同,导致传染病防治效果不同:有些关境严格有效防治,境内没有疫情,甚至没有病例,有些关境放手不管或防治不力,境内发生疫情,甚至疫情失控。
染疫人跨境流动会将传染病从发生疫情的关境传播到没有传染病的关境,导致作为人员跨境流动通道的口岸成为传染病传播媒介最先到达的境内区域。如果染疫人从口岸自由进境,会快速分流到全境各地。特别在我国大量人口密集区域,会迅速感染大量境内人员,引发全境大范围疫情,最终难以管控防治。防治口岸是跨境人员的主要进出境通道,是境外传染病传播入口,具备在最小范围以最小代价管控进出境人员的天然条件,是控制传染病人出境的天然卡口。
口岸卫生检疫最小化传染病传播风险。传染病通常存在多种传播途径,在极短时间内大范围传播,只有在进境环节被控制在最小影响范围,才不至于让境内人员染疫危及生命健康。
卫生检疫对象包括进境、出境的人员、交通工具和集装箱、以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包,尽可能最大范围覆盖传染媒介、降低制发现传染媒介的风险;进境的交通工具和人员,必须在最先到达的口岸的指定地点接受检疫,除引航员外,未经国境卫生检疫机关许可,任何人不准上下交通工具,不准装卸行李、货物、邮包等物品,严格将传播媒介管控在进境最先到达的口岸前沿,降低其纵深进境内传播传染病的风险;对检疫传染病染疫人必须立即将其隔离,对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留验,对因患检疫传染病而死亡的尸体必须就近火化,对可能成为检疫传染病传播媒介的运输工具、行李、货物、邮包等物品、应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他卫生处理,尽可能在口岸前沿消除传染病传播的危险,降低传播媒介在境内流转意外传播传染病的风险。
口岸卫生防疫在进境口岸前沿最先发现传播媒介,实施卫生处理,消除传染病传播的危险,最小化境外传染病传播风险,避免传播媒介进境快速传播传染病,保护境内广大人民群众生命安全。