首页

AEO，经认证的经营者，英文全称 Authorized Economic Operator。这是个舶来词，也是近10年的热门词。你在跨境圈里听人聊合规、聊通关便利，绕不开这三个字母。

一、AEO的定义和主体范围

AEO的定义，出自世界海关组织（World Customs Organization，WCO）制定的《全球贸易安全与便利标准框架》。框架里的口径是：以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方。

这一方包括哪些主体？生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。这一串基本把货物国际流通链条上的角色都覆盖了。

二、AEO认证企业要满足什么

AEO认证企业应当及时、准确及真实地对其进出口活动进行记录，并拥有可靠的经济能力，能够在与其经营性质相适应的各项商业活动中承担职责。

记录、经济能力、承担职责，这三样就是落在AEO认证企业身上的要求。

三、AEO认证起源于9·11事件

即便经过海关的艰苦培育和推广，国内不少企业依然对AEO认证非常陌生。但要是提到2001年那起影响世界经济政治格局的9·11事件，大家就会有深刻的印象。事实上，AEO认证正是起源于该起事件。

9·11事件改变了世界，深刻影响着21世纪全球经济发展和贸易体系。负责管理全球供应链的专家担心，全球商业仍然容易受到潜在的、非常严重的破坏；除恐怖袭击外，货物盗窃及其他相关罪行所带来的商业及经济损失也非常惊人。

由于国土可能面临恐怖威胁或炸弹袭击等诸多紧急情况，美国海关及边境保卫局（U.S. Customs and Border Protection）加强边境武装巡查和通关查验力度。

四、后9·11时代的前推后移和C-TPAT

后9·11时代，美国海关及边境保卫局采用“前推后移”的方式，也就是向前端供应商延伸认证，对后端收货人重点监控。

在这个思路下，商业上兴起了一系列旨在反恐的运输安全计划，其中一项即与进口商、物流商及制造厂商合作的C-TPAT（海关—商贸反恐联盟，Customs-Trade Partnership Against Terrorism）。

该计划的核心内容是：相关企业只有通过C-TPAT认证，其货物才能够安全抵达美国国境并快速通关，否则货物可能被拒绝装船，以保障国土安全。

五、C-TPAT带来的影响

在大买家的强力支持下，C-TPAT认证取得了良好的效益，被商界广泛认可，产生了深远影响。

包括AEO认证在内的诸多体系认证或标准，均吸收其“以供应链安全为核心，强化合作伙伴的贸易安全意识”的精髓。目前Walmart验厂（沃尔玛验厂）、TAPA认证、ISO 28000认证等，均与其有相通的地方。

六、世界海关组织制定标准框架并引入AEO

世界海关组织意识到，整个国际跨境贸易同样存在类似恐怖主义的威胁，走私猖獗、武器及毒品泛滥等，均对世界安全和经贸发展存在巨大威胁heartbeat。

面对新的安全形势，世界海关组织及时采取了一系列战略行动，其中一个重大举措是制定《全球贸易安全与便利标准框架》。

为实现《标准框架》目标，构建海关与商界之间的伙伴关系，实现贸易安全与便利，世界海关组织引入AEO认证制度。

日本、韩国、欧盟等发达经济体，均陆续在境内将《标准框架》内容落实为AEO认证制度实践。一些新兴经济体也逐步意识到AEO认证对贸易安全的保障作用，并在不断吸纳核心精髓的基础上推广实施。