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网购保税进口业务具有企业角色环节多、监管链条长、信息碎片化、单货验放快、数据规模大等特点，在正面清单内商品免予备案、免关税和“增值税+消费税”按70%征收的优惠政策环境下，安全准入风险和非安全准人风险更加突出，对海关加强风险防控和实际监管提出了更高的要求。

现场海关在网购保税进口业务实际监管中经常遇到分析难、查证难、规范难、共管难等问题。

一是分析难。对于数以千万计的海量清单、物流单、运单、支付单等，现场海关未能掌握上述海量的基础数据，缺乏实用的批量分析工具，核实数据和发现问题、挖掘线索手段有限。

二是查证难。由于网购保税进口业务链条中角色关系复杂、线索链条长、信息碎片化、单票货值小，稽查和缉私部门查证网购保税进口业务相关情况的难度大。

三是规范难。网购保税进口业务的多数业务环节仅有“大而化之”的宏观规范，具体的现场监管操作指引较为欠缺，且信息系统有待完善，现场海关规范管理的难度大。

四是共管难。网购保税进口业务链条涉及公安、市场监管、金融等多个部门，商业服务方面涉及平台企业、支付企业和物流企业等不同主体，数据终端直接面对千家万户。但各部门和海关内部尚未形成跨境电商全链条和多方位的监管体系，货物流、资金流、信息流仍相对分裂和隔离。