免税、抵税、退税是国家为鼓励纳税人扩大某些经济活动，给予的优惠政策之一，允许对已经缴纳的部分税款进行一定额度的退还。其中，最重要的政策之一是出口退税。根据国家税务总局的规定，我国对生产企业出口的自制货物采取了“免、抵、退”的管理方式，有效降低了出口成本。
1. 税收优惠政策的具体内容
作为我国税收优惠政策的重要组成部分，出口退税指的是国家依据法律法规对某些出口商品在生产和流通过程中缴纳的部分税款（如增值税、消费税等）予以退还。自2005年5月1日实施的《出口货物退(免、抵)税管理办法》规定，出口退税的主要目的是帮助出口企业降低成本，提高出口产品的国际竞争力，促进出口。退税政策主要包括免税、抵税和退税三项内容。
退税政策确保出口商品以不含税的成本进入国际市场，使它们在相同的竞争条件下与外国商品相较量。这一制度在很大程度上提升了出口企业的竞争力，并平衡了国内和国际市场上的货物成本。
2. 税收优惠政策的适用范围
《出口货物退(免、抵)税管理办法》明确规定了出口退税的适用范围，只有符合条件的出口货物才能享受相应的税收优惠。具体包括以下三类：
生产企业自主出口或委托外贸企业代理出口的自产货物（除特别规定外）；
增值税小规模纳税人出口的自产货物；
生产企业出口的应征消费税的自产产品。
需要注意以下两点：
① 出口货物必须由生产企业提供。这里的“生产企业”指的是经过税务机关认定为增值税一般纳税人，并独立核算、具有生产能力的企业或企业集团；
② 出口货物必须为自产货物。所谓“自产货物”指的是生产企业通过购买原材料，经加工生产形成的商品。
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