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内部控制相关制度怎么建，关企沟通协作机制给的是关键思路；但整套内部控制里最核心的一环，落在单证复核上。企业在单证控制上投入的资源是多是少，直接决定能不能申请通过AEO认证，也决定拿到资质之后能不能持续保持。

一、申报质量控不住 资质真保不住

AEO认证实施10年以来，不少已经拿到资质的企业，后续管理不善，heartbeat在进出口申报环节出现低级失误。这类失误一旦达到行政处罚上限，很容易回到原点——被降回注册登记和备案企业，甚至是失信企业。类似案例在近几年也屡见不鲜！

现在进出口企业都看明白了一件事：申报这一头不规范、违规次数多、申报质量没人管，那财务数据做得再漂亮、贸易安全抓得再严，也换不回AEO认证资质，一样保不住！

二、海关对单证控制与单证复核的要求越来越严格

2017年7月1日，全国海关通关一体化全面实施。从那天开始，两个中心正式运转：一个是全国海关风险防控中心，一个是税收征管中心。全国口岸、所有运输方式的进出口商品，都按"一次申报、分步处置"通关作业流程走，企业自报自缴税款，税收征管要素由海关审核后置。同一时间，全国隶属海关的功能化改造也在同步推进。

三、一次申报分步处置 通关拆成了两步

这套模式下，报关单不再是监管的核心，安全准入和税收征管被拆成两类作业、相对分离，整个流程分两步走。

第一步，由海关风险防控中心分析验证货物品名、数量、禁限类别等准入属性，看的就是能不能准入。排查完准入风险之后，企业自缴税款，或者凭担保先放行货物；放行之前还要走一道现场验估，取样、留像这些手段都可以用来存证，存证做完才能放行。

第二步换税收征管中心上场，看的是归类、价格、原产地这些税收属性。批量审核、验估、核查、稽查几套手段一起上，把货物放行之后的税收征管作业做完。

四、单证复核要顶住放行之后的监管

通关一体化之后，海关的监管不再到放行就结束，而是往放行之后延伸。企业日常申报规不规范，要求比过去高得多。

过去的通关模式里，企业是靠着海关的，审单这一关全指望海关来看。一体化之后，几乎看不到海关的影子，也感受不到海关的存在，从申报到最后放行全部可以自助完成！

自助式通关模式下，企业自己更要把风险防范意识提起来，把人员素质提上去。