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关税配额是指对一定数量（配额量）内的进口产品适用较低的税率，对超过该配额量的进口产品则适用较高的税率。

在实践中，关税配额的管理和发放方式多种多样，如先领、招标、拍卖、行政分配等。配额确定、发放和管理过程中的某些不适当做法可能会造成对贸易的阻碍。在行政分配情况下，壁垒措施可能会出现在以下环节。

(1）配额量的确定。例如，某WTO成员所确定的配额量低于其最近3个代表年份的平均出口量,因此该配额量构成贸易壁垒。

( 2）配额发放和管理。配额发放和管理缺乏透明度或公正性，也会形成贸易壁垒。如某国奶制品的关税额管理缺乏透明度，有时甚至将配额发放给不再从事奶制品生意的企业，造成配额放空。

此外，在以拍卖、招标等方式发放关税配额的过程中，人为操纵或其他原因也可能造成对进口产品的壁垒措施。希望上述内容对您有帮助。