该证书主要用于享受进口国关税减免等优惠待遇,优惠原产地证书分为单边给惠的普会制原产地证书(FORM A)合互惠的区域性优惠原产地证书(包括FORM B、FORM E、FORM F、FORM P、FORM N、FORM X等)。
(1)普惠制原产地证书(FORM A)。
普惠制原产地证书(FORM A)是根据普惠制给惠国原产地规则以及有关要求签发的原产地证书。FORM A证书是受惠国(主要是发展中国家)货物出口到给惠国(主要是发达国家)时享受普惠制关税优惠待遇的原产地凭证。FORM A证书上所列的商品只有符合对应给惠国的普惠制原产地规则时,才有资格享受关税减免待遇。
普惠制,即普遍优惠制(Generalizad System of Preferences),简写GSP,,是一种关税制度,指工业发达国家给予发展中国家或地区出口的制成品或半制成品一种普遍的、非视的和非互惠的关税优惠制度,旨在增加发展中国家出口收益、促进工业化、加速经济增长等。
(2)区域性优惠原产地证书。
区域性优惠原产地证书是中国的原产货物出口到缔约方进口国海关通关时,国外客户享受关税减免待遇的必要凭证,是各自贸协定项下货物享惠的必要证据,有效期一般为1年。近年来,欧盟、日本等发达国家和地区相继调整了普惠制方案,普惠制优惠逐渐弱化,各种技术性壁垒层出不穷。而与普惠制原产地证相比,区城性贸易协定的关税优惠是对等互惠的,企业受到的技术性贸易壁垒非常少,区城性优惠原产地证项下产品所享有的优惠幅度和范围更为深广。专用原产地证书,此证书是专门针对一些特殊行业的特定产品,比如农产品、葡萄酒,烟草、奶酪制品、毛坯钻石等,根据进出口监管的特殊需要而规定的原产地证书。
3.专用原产地证书
专用原产地证书主要有《输欧盟农产品原产地证书》《烟草真实性证书》《金伯利进程国际证书》《手工制品原产地证书》《奶酪制品证书》《托考依葡萄酒原产地名称证书》。
自1979年末中国开始作为受惠国享受普惠制待遇以来,普惠制原产地证书曾经是官方授权签证机构签发的最主要原产地证书,而近年来,普惠制原产地证书已有下滑的趋势,这主要源于普惠制待遇的特殊性,目前实施普惠制的国家为保护其贸易利益和产业安全,大多数安临中业条故而其中又分“产品毕业”与“国家毕业”,其“毕业”之意即取消相关关税优惠。以欧盟为例,自2014年后,我国所有产品均被“毕业”。自2019年起,日本也将中国剔除在普惠制受惠国之外。而且,随着中国经济实力的不断增长,我国被各普惠制给惠国“产品毕业”甚至“国家毕业”的风险也越来越大。可以预期的是,在今后一段时间内,中国享受普惠制待遇的产品和国家范围将不断缩小。
根据海关总署2021年第84号公告,自2021年12月起,海关不再对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰、列支敦士登的货物签发普惠制原产地证书。如货物发货人需要原产地证明文件,可申请签发非优惠原产地证书。
随着普惠制给惠条件越来越苛刻甚至不再给惠,自贸区将成为我国国际经济合作的突破重点,而且这种趋势已经显现出来。自贸区内签发的区域性原产地证书得到的关税优惠比一般原产地证所得到的最惠国待遇甚至比普惠制待遇还要优惠,而且区域性优惠原产地证涵盖了一般原产地证以及普惠制原产地证的所有功能。随着自由贸易区的壮大,区域性优惠原产地证书与一般原产地证书和普惠制原产地证书的利用将呈现此消彼长的势态。
关检业务全面融合原产地证书的签发机构
国家授权的可以签发原产地证书的机构是原中国出入境检验检疫局和中国国际贸易促进委员会(简称贸促会),其他机构无权签发。原中国出入境检验检疫局可以签发所有种类的原产地证书。如果外方没有特别要求,原中国出入境检验检疾局或贸促会签发的都可以。
2018年4月20日,原中国出出入境检验检疫局正式并入海关总署,并成为海关总署的重要部门。自4月20日起,原中国出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作,一线放检、检验和窗口岗位要统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。
1.中国海海关签发的新版原产地证书和签证印章
自贸协定原产地证书更新备案说明会于2018年8月2日在北京举行。会上海关总署通报了中国海关签发的新版“优惠原产地证书”和签证印章等将于2018年8月20日启用,以保障我国出口企业使用海关签发的优惠原产地证书在相关国家享惠通关。韩国、澳大利亚、瑞士、泰国等我国自贸协定23个伙伴国家(地区)的驻华使馆代表参加。
按照关检业务全面融合的统一部署,新版原产地证书和签证印章于2018年8月20日启用。本次证书和印章更新仅涉及由中国海关签发的证书,中国贸促会及其他地方分支机构签发的原产地证书无变化。
2.贸促会签发的原产地证书
中国国际贸易促进委员会(简称贸促会)根据国家相关规定,于2009年8月1日开始签发优惠原产地证书。中国贸促会发挥与国际商界联系广泛、与我国企业联系密切的优势,通过做好优惠原产地签证工作,力推企业用足用好优惠贸易政策,真正享受自贸协定带来的好处,受到了广大外贸企业的欢迎。目前,中国贸促会可签发《亚太自由贸易协定》《中国—新加坡自由贸易协定》《中国—新西兰自由贸易协定》《中国—秘鲁自由贸易协定》《中国—哥斯达黎加自由贸易协定》《海峡两岸经济合作框架协议》项下的优惠原产地证书。企业持贸促会签发的优惠原产地证书可享受5%至50%的关税优惠,销往新加坡的产品可享受零关税的优惠待遇。