报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人,向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及其他相关海关事务的全过程。

报关区别于通关。通关一方面包括海关管理相对人(包括进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人)向海关办理运输工具、货物或物品的进出境手续;另一方面也包括海关根据管理相对人的申报,对进出境运输工具、货物、物品依法进行查验、征缴税费,直至核准其进出境的监督管理全过程。因此,报关和通关活动的对象虽然都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言的,但二者所包括的内容和考察角度仍然存在一定区别。

报关的范围

(1)进出境运输工具。

主要包括用以载运人员、货物、物品进出境,在国际上运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。

(2)讲出境货物。

主要包括:一般进口货物;一般出口货物;保税货物;暂准进出口货物;特定减免税进出口货物;过境、转运和通运货物及其他进出境货物。

另外,一些特殊货物,如通过电缆、管道输送进出境的水、电等和无形的货物,附着在货品载体上的软件等也属于报关的范围。

(3)进出境物品。

主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品;以邮递方式进出境的物品为邮递物品;其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品以及通过国际速递企业进出境的快件等。

报关的分类

(1)按照报关的对象,可分为运输工具报关、货物报关和物品报关。

(2)按照报关的目的,可分为进境报关和出境报关。

(3)按照报关活动的实施者的不同,可分为自理报关和代理报关。自理报关即进出口货物收发货人自行办理报关手续。根据我国海关目前的规定,自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。我国海关法律把有权接受进出口货物收发货人的委托代为办理报关纳税手续的企业称为报关企业。报关企业从事代理报关业务必须经过海关批准并且向海关办理注册登记手续。

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