如何理解"通关单"?

答:做过一般贸易进口的朋友都知道,法检商品在报关时需要提供商检出具的通关单,否则海关将不予放行。以下便是通关单的定义:

商检通关单

国家质量监督检验检疫总局授权的出入境检验检疫机构依法对列入《检验检疫法检目录》,以及虽未列入《检验检疫法检目录》但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构实施检验检疫的进境货物及特殊物品等签发的进口货物收货人或其代理人已办理报验手续的证明文书。

《正面清单》中明文规定:直购商品免于验核通关单,网购保税商品"线"进区时需按货物验核通关单、"二线"出区时免于验核通关单。跨境电商的直购商品,是单个订单包裹入境的,显然无法进行通关单操作。但网购保税商品是批量入境的,只不过暂存于保税区,因此是有条件进行通关单核验的。

然而,一般情况下,保税区(或其他海关特殊监管场所)通常是在"二线"出区时才要求通关单核验的。那么,为什么网购保税要求"一线"进区就提供通关单呢?原因很简单,网购保税在二线出区时是单个订单包裹的,不具备通关单查阅的条件,因此只能在"一线"进区时就核验。这就是我们所称的"通关单前置"。有人会说,保税区的设立是方便企业入区操作的,其原则是"放开一线,管控二线",这种关单的前置与保税区的监管初衷相违背。我并不这么认为,因为通关单前置仅仅是针对跨境电商网购保税业务的,保税区里的其他业务还是按照原来的"放开一线,管控二线"来操作。简单来说,我们可以将跨境电商网购保税的"通关单前置"看作是保税区的一个特例。为什么会有这么一个特例?如我之前所说,网购保税在二线出区时不具备通关单核验的条件。

另一个问题是,为什么网购保税要核验通关单呢?这就涉及商检层面的准入性监管问题。一般贸易进口和网购保税进都是货物批量入境,前者需要通关单,为保证公平性,后者当然也要提供通关单了。

确实,通关单对跨境电商企业打击很大。企业要获得商检通关单,就得提供原产地证书、官方卫生证书、质量检验报告等文件。显然,那些市场采购、批发商拿货的中小型进口跨境电商企业基本无法从事网购保税进口了,因为他们很少能满足这样的通关单要求。

至于那些大型的有实力集采的进口跨境电商企业,就算有能力满足通关单的要求,但也得比较一下一般贸易和保税进口的优劣:在税收成本上,哪个更优(二者的完税价格是不一样的);在操作成本上,哪个更优(保税进口的租金显然高于一般贸易,但货物未出区时不需要缴税);在便利性方面,哪个更优(保税进口只要没出二区,是很方便退运的)。这样看来,对于无法满足通关单要求的中小型企业来说,保税进口已死;对于可以满足通关单要求的大企业来说,保税进口仍是一种选择,但也得与一般贸易比较后再择优选择。

当然,在实际操作中,一些地方会有变通的做法。例如,在广州等地,如果企业无法提供原产地证书、官方卫生证书、质量检验报告等文件,则可采用海外溯源证书进行替代。海外溯源证书是由独立的第三方公正检验机构颁发的,而且这类机构必须要事先通过中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的专业检验资格考核。

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