世界海关组织(WCO)是唯一在全球范围内专门研究海关事务的政府间国际组织,致力于加强各成员海关工作效益和提高海关工作效率,促进各成员在海关执法领域的合作,包含160多个单独关境区成员。
跨境贸易商品从启运地关境运输到目的地关境,可能经过其他第三方关境,整体涉及多个不同关境,接受多个成员海关监管,留下大量海关监管操作记录,形成了多个海关监管主体分明、前后衔接、互相印证的完整信息链条。
为了方便海关之间监管合作和结果互认,提高商品多次监管的综合效能,应由世界海关组织制定基础标准,构建成员海关之间的区块链:世界海关组织制定海关区块链数据结构和生成标准,应包含HS编码、成员代码、重量等可客观统一的数据项、消除成员海关之间本地数据需求差异;每个成员海关作为一个节点,商品完成出境监管和入境监管为一次跨境监管,每次跨境监管数据经出境海关和入境海关共同确认后,按照世界海关组织标准,定时汇总跨境监管记录生成一个区块,由成员海关分别独立保存区块链完整数据。
世界海关组织建立区块链时间戳信息化系统,根据时间段确定并提供区块时间标识,新区块生成时,向世界海关组织获取区块链时间戳并记录在区块里,用于同步成员海关之间的操作时间差异,便于准确搜索时间段内区块链数据。
每个成员海关仅访问与自已相关的监管记录,可作为出境海关访问监管记录了解区块中入境海关的监管结果,可作为入境海关访问监管记录了解区块中出境海关的监管结果,借助其他海关历史监管结果,辅助开展有针对性的监管;要建立运作覆盖全部世界海关组织成员的区块链,涉及数据量巨大,一次性完成难度较大,可分区分步推进,先由同经济区域内的组织成员,按照世界海关组织区块链标准,建立区域内海关区块链,再逐步在其他经济区域内建立同一标准的海关区块链,连通不同经济区域的海关区块链,最终建立符合世界海关组织区块链标准,覆盖全部成员的海关区块链。
海关区块链属于监管执法数据,记录出境海关与入境海关的监管结果,形成商品跨境通关全流程共识链条,支持海关借助前序海关的监管结果;基于历史监管共识,对商品实施快速通关监管,促进海关之间监管合作和结果互认。