外汇管制是指一国政府为平衡国际收支和维持本国汇率而对外汇进出采取的限制性措施，在中国又称外汇管理。外汇管制也可以理解为一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖进行限制的一种限制进口的国际贸易政策。外汇管制分为数量管制和成本管制。前者是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，通过控制外汇总量达到限制出口的目的;后者是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，调节进口商品结构。
外汇管制的基本方式
①对出口外汇的管制。在出口外汇管制中，最严格的规定是出口商必须把全部外汇收入按官方汇率结售给指定银行。出口商在申请出口许可证时，要填明出口商品的价格、数量、支付结算货币、支付方式和支付期限，并交验信用证。
②对进口外汇的管制。对进口外汇的管制通常表现为进口商只有得到国家外汇管理机构的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。国家外汇管理机构根据进口许可证决定是否批准进口商的购汇申请。有些国家将进口批汇手续与进口许可证的颁发同时办理。
③对非贸易外汇的制。非贸易外汇涉及除贸易收支与资本输出/输入以外的各种外汇收支。对非贸易外汇的管制类似于对出口外汇的管制，即规定有关单位或个人必须把全部或部分外汇按官方汇率结售给指定银行。为了鼓励人们获取非贸易外汇收入，各国政府可能采取一些其他措施，如实行外汇留成制度，允许居民将个人劳务收入和携入款项在外汇指定银行开设外汇账户，并免征利息所得税。
④对资本输入的外汇管制。发达国家采取限制资本输入的措施通常是为了稳定金融市场和稳定汇率，避免资本流入造成国际储备过多和通货膨胀。它们所采取的措施包括:对银行吸收非居民存款规定较高的存款准备金;对非居民存款不付利息或倒数利息;限制非居民购买该国有价证券;等等。
⑤对资本输出的外汇管制。发达国家一般采取鼓励资本输出的政策，但是它们在特定时期，如面临国际收支严重逆差之时，也会采取一些限制资本输出的政策。其中主要的措施包括:规定银行对外贷款的最高额度;限制企业对外投资的国别和部门;对居民境外投资征收利息平衡税;等等。
⑥对黄金、现钞输出/输入的管制。实行外汇管制的国家一般禁止个人和企业携带、托带或邮寄黄金、白金或白银出境，或限制其出境的数量。对于该国现钞的输入，实行外汇管制的国家往往实行登记制度，规定输入的限额并要求用于指定用途。对于该国现钞的输出则由国家外汇管理机构进行审批，并规定相应的限额。不允许货币自由兑换的国家禁止该国现钞输出。
⑦复汇率制。对外汇进行价格管制必然形成事实上的各种各样的复汇率制。复汇率制指一国规章制度和政府行为导致该国货币与其他国家的货币存在两种或两种以上的汇率。
