美国比较鼓励进口,大部分产品关税都在2%~5%,服装属于高税收产品,在 17%左右。美国的外贸政策通常由贸易办公室、商务部、财政部等制定,美国海关(全称 CBP海关边防总署,隶属美国国土安全部)主要是操作层面的,提供了很多合规性指引,如“商业进口指南”文件及申报“合理关切清单”(Reasonable Care Checklist),强调了进口商在进行HTS、价格、原产地等项目申报时要合理谨慎,疏忽、过失或欺诈都会受到不同程度的处罚。商业清关是有收费的,美国的关税法案“Section 321”规定对免税额在800美元以内包裹直接放行,不需要商业发票跟正式进口报关,用仓单做申报和核销,收件人就是 IOR。美国法律体系比较健全,海关给予报关行(Customs Broker)明确的资质,负责预归类、预审价和原产地预先确定等制度的落实,并有权追溯5年以内所有进口申报记录有无虚假。

FedEx、UPS、DHL三大快递的快件进口美国,一架飞机上只有一个货代的货,转运有监管场地及报关资质,海关现场派驻。而多代理集拼货(Consolidated Entry)就需要有快件清关场所ECCF(Express ConsignmentClearance Facility),公共快件监管中心可以由多运营人共享,业务量大快递商的可以拥有自己的“场内席位”独立清关库。国内很多物流商及专线委托较大的第三方快件报关行做包裹快件清关,清关后再转给当地配送商。还有一种清关类型是集装箱货运站CFS(Container Freight Stations )清关,主要是处理空运海运拼箱货的场所,与ECCF清关限量相比,通过CFS清关的低包裹不收取单件费用,有批量清关的成本优势,缺点是慢、次日清关,周末不处理,存在货代堆放仓库的现象,假如海关要查验某个包裹,操作流程烦琐。

自动舱单系统AMS(Automated Manifest System )是美贸易“单一窗口”ACE平台的空运模块,是货物实际到达之前的数据预报系统,美国海关提前检查货物的安全。欧洲ENS、日本 ISF、加拿大ACI等是类似的申报系统。AMS 要求货物在抵达美国之前4小时完成电子预报关,承运商航司负责MAWB航空主单数据,若数据遗漏、错误或虚报,则承运人也会被处罚。货运代理通过自动申报接口,直接将HAWB空运分单数据发送给 CBP时需要FIRMS备案代码,即系统接入授权号。

若涉及货代收费中的“系统录入费”,就要借道有海关注册资质的 AMS Deconsolidator大代理。对于Split/Partial Shipment分单或部分装运会比较烦琐,仍需要将多个主分单的详情同时申报。此外,国内货代要及时提供“10+2”表格(进口商10项+航司2项申报)给美国清关代理,发送ISF(Importer Security Filing )进口安全申报。 AMS申报的主要是提单信息,ISF申报侧重于贸易实体信息(Buyer和ShipTo等相关),如不及时提报,则不仅不能清关还会遭重罚。在货物运抵监管区后,CFS或ECCF会收到 CBP的电子货状知,进而按海关指令进行放行或抽查等处理。航空普货的主体承运人就是各大航空公司,一般在货物起运后,这边代理或者航空公司部门会按照空运提单的收货人信息来通知收货人,进口人做好报关之后拿到报关公司的委托书,就可以自己或者委托第三方物流商去机场提货。海运则需要最少在货轮抵港前24小时,呈交详细报备信息给美国港口执法机构。

跨境电商模式下的货物进口人角色缺失,发货人就需要注册一个Bond(关税保险),即使没有关税的产品清关也需要,没有买Bond等于在美国海关没有备案,就无法进行清关操作。具体的 Bond 价格与IOR每年进口的产品及其价值有直接的关系。进口商因故不提领货物且不支付任何费用弃货时,美国海关除了逾期拍卖货物以外,还可以向保险公司求偿以支付该货物在美国产生的各项费用(如堆存费、税金等),Bond的主体责任人就是进口人。如果以美国收货人Consignee的名义清关,则需要用收货人Bond 及税号来进行清关。

合规做法是由代理帮发货人申请IOR,从而获得一个外国企业的税号(EIN),并以发货人名义购买美国海关的Bond,提供报关委托书POA给货代,以发货人的名义清关,货代再转给其美国代理,并与指定的报关行签署POA。有了发货人EIN和Bond,美国货代或海外仓作为货物的收货人就没有法律风险了,货还是发货人的,美国的货代或海外仓仅提供清关、代缴关税和物流服务。任何一家美国的物流货代都能代办IOR 和 Bond,如遇查验还需提供采购合同、形式发票及出口报关等资料。

美国配送商都有自己的分区,区代表配送位置远近及快慢。美国本土从西到东直线距离几千公里,根据不同的分区,派送的时效和费用也差距很大,即使不考虑偏远地区的因素,从一个地方把相同计费重量的包裹,派送到最近的分区和最远的分区,费用也要相差数倍。

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